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什么是環境應急預案?為什么要編制應急預案?應急預案編制與備案流程

來源:建樹環保 2021-08-09 17:48:54 5158

  環境應急預案:是指企業為了在應對各類事故、自然災害時,采取緊急措施,避免或減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質,而預先制定的工作方案。這種預案區別于企業的生產安全事故、消防、衛生等其他應急預案,以便于企業和的執行和管理。

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  1.為什么要編制環境應急預案?

  我國《環境保護法》第47條規定,企業事業單位應當按照有關規定制定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向環境保護主管部門和有關部門報告。

  《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)中提到,企業為了在應對各類事故、自然災害時,采取緊急措施,避免或減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質,而預先制定的工作方案。

  原環境保護部《突發環境事件應急管理辦法》(2015年6月5日實施)第6條規定,企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求,履行下列義務:

  ?開展突發環境事件風險評估;

  ?完善突發環境事件風險防控措施;

  ?排查治理環境安全隱患;

  ?制定突發環境事件應急預案并備案、演練;

  ?加強環境應急能力保障建設。

  ?發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當依法進行處理,并對所造成的損害承擔責任。

  2.哪些企業應做環境應急預案?

  根據原環境保護部2015年1月8日印發的《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》環發[2015]4號文件的第3條規定,環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理,適用本辦法:

  ?可能發生突發環境事件的污染物排放企業,包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業;2、生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;

  ?產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業;

  ?尾礦庫企業,包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業;

  ?其他應當納入適用范圍的企業。

  ?核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

  ?省級環境保護主管部門可以根據實際情況,發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

  3.誰來編制環境應急預案?

  《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第8條規定,企業是制定環境應急預案的責任主體,根據應對突發環境事件的需要,開展環境應急預案制定工作,對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

  企業可以自行編制環境應急預案,也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的,企業指定有關人員全程參與。

  4.如何編制環境應急預案

  ?成立環境應急預案編制組,明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算;

  ?開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于:分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度,識別環境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系,構建突發環境事件及其后果情景,確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于:調查企業可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況;

  ?編制環境應急預案。合理選擇類別,確定內容,重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式,以及與政府預案的銜接方式,形成環境應急預案。編制過程中,應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見;

  ?評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審,開展演練進行檢驗;

  ?評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

  環境突發事件應急預案的編制應當符合以下要求:

  (一)符合國家環境相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;

  (二)符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作實際;

  (三)建立在環境敏感點分析基礎上,與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應;

  (四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;

  (五)預防措施和應急程序與企業環境管理體系認證相一致,明確具體、操作性強;

  (六)應急保障措施明確,并能滿足本地區、本單位應急工作要求;

  (七)預案基本要素完整,附件信息正確;

  (八)與其他相關應急預案相銜接。

  突發環境事件應急預案備案流程圖:

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