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　　固定源企業(yè)事業(yè)單位如何做好防范發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露等生產(chǎn)安全事故直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件而自行組織的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和整治工作?生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)如何監(jiān)督管理轄區(qū)企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和整治工作?

　　這些問(wèn)題一直在困擾企業(yè)和執(zhí)法人員

　　感覺(jué)無(wú)從下手，無(wú)法落地

　　下面我們就對(duì)照原環(huán)保部印發(fā)實(shí)施的

　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查

　　和治理工作指南》(試行)

　　來(lái)梳理一下這項(xiàng)工作

　　應(yīng)該怎么做?怎么檢查?

       這次我們先說(shuō)說(shuō)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作方面的隱患排查需要做哪些工作：

　　”

　　(一)是否按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　1.是否編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并與預(yù)案一起備案。

　　提供評(píng)估報(bào)告并明確預(yù)案?jìng)浒盖闆r。

　　2.企業(yè)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告相比是否發(fā)生變化。

　　明確現(xiàn)有及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)。

　　3.企業(yè)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告相比是否發(fā)生變化。

　　明確現(xiàn)有及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量。

　　4.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)、數(shù)量變化是否影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　明確企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　5.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定是否正確合理。

　　明確企業(yè)周邊大氣(水)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)、涉氣(水)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)和生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣(水)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)。

　　6.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否通過(guò)評(píng)審。

　　企業(yè)要存檔企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表。

　　(二)是否按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案

　　1.是否按要求對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)是否及時(shí)落實(shí)。

　　企業(yè)需要存檔企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修改說(shuō)明表。

　　2.是否將預(yù)案進(jìn)行了備案，是否每三年進(jìn)行回顧性評(píng)估或修訂。

　　企業(yè)需要存檔企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼?/p>

　　3.是否存在下列情況，預(yù)案需要及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　(1)面臨的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

　　(2)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化;

　　(3)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)生重大變化，報(bào)告聯(lián)絡(luò)信息及機(jī)制發(fā)生重大變化;

　　(4)環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)流程體系和措施發(fā)生重大變化;

　　(5)環(huán)境應(yīng)急保障措施及保障體系發(fā)生重大變化;

　　(6)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;

　　(7)在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的。

　　企業(yè)需要對(duì)應(yīng)排查以上情況，并存檔相關(guān)資料。

　　(三)是否按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患排查治理工作和建立檔案

　　1.是否建立隱患排查治理責(zé)任制，是否責(zé)任到崗，責(zé)任到人。

　　企業(yè)需要建立隱患排查治理責(zé)任制及內(nèi)容，制度要在相應(yīng)辦公室上墻公開(kāi)。

　　2.是否制定本單位的隱患分級(jí)規(guī)定。

　　在隱患分級(jí)情況的相關(guān)企業(yè)需要制定相關(guān)規(guī)定。

　　3.是否有隱患排查治理年度計(jì)劃①，內(nèi)容是否完善，可行。

　　企業(yè)需要制定隱患排查年度計(jì)劃，內(nèi)容要滿(mǎn)足排查要求。

　　4.在完成年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，是否組織了隱患排查：

　　(1)出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等情況的;

　　(2)企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的;

　　(3)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的;

　　(4)企業(yè)管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

　　(5)企業(yè)生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的;

　　(6)企業(yè)廢水總排口、雨水排口、清凈下水排口與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體連接通道發(fā)生變化的;

　　(7)企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化的;

　　(8)季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的;

　　(9)敏感時(shí)期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前;

　　(10)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類(lèi)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的;

　　(11)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的;

　　(12)企業(yè)停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。

　　企業(yè)需要對(duì)應(yīng)排查以上情況，并存檔組織隱患排查的相關(guān)記錄等資料。

　　5.是否建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患治理組織實(shí)施制度。

　　企業(yè)事業(yè)單位需要制定隱患治理組織實(shí)施制度，制度要在相應(yīng)辦公室上墻公開(kāi)。

　　6.是否建立隱患記錄報(bào)告制度，是否制定隱患排查表。

　　企業(yè)事業(yè)單位要建立隱患記錄報(bào)告制度，按計(jì)劃填寫(xiě)隱患排查表(表格企業(yè)可參照原環(huán)保部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南》及實(shí)際情況自擬，但內(nèi)容要完整且必須標(biāo)明每個(gè)隱患的級(jí)別)。

　　7.重大隱患②是否制定治理方案。

　　有重大隱患存在的企業(yè)事業(yè)單位要制定重大隱患治理方案，制度要在相應(yīng)辦公室上墻公開(kāi)。

　　8.是否建立重大隱患督辦制度。

　　有重大隱患存在的企業(yè)事業(yè)單位要制定重點(diǎn)隱患督辦制度，制度要在相應(yīng)辦公室上墻公開(kāi)。

　　9.是否建立隱患排查治理檔案。

　　企業(yè)事業(yè)單位要建立隱患排查治理檔案。

　　(四)是否按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況

　　1.是否將應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)有含應(yīng)急培訓(xùn)在內(nèi)的企業(yè)工作計(jì)劃。

　　2.是否開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　　企業(yè)事業(yè)單位要對(duì)企業(yè)培訓(xùn)資料、培訓(xùn)會(huì)議安排及培訓(xùn)照片或視頻存檔。

　　3.是否健全培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員等情況。

　　企業(yè)事業(yè)單位要相關(guān)檔案記錄。

　　(五)是否按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資

　　1.是否按規(guī)定配備足以應(yīng)對(duì)預(yù)設(shè)事件情景的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。

　　明確環(huán)境應(yīng)急裝備和物資的數(shù)量、布設(shè)地點(diǎn)及責(zé)任人。

　　2.是否已設(shè)置專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　明確專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　3.是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議。

　　有需要的單位應(yīng)該具備相關(guān)應(yīng)急救援協(xié)議和互救協(xié)議。

　　4.是否對(duì)現(xiàn)有物資進(jìn)行定期檢查，對(duì)已消耗或耗損的物資裝備進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。

　　明確定期檢查內(nèi)容及責(zé)任人。

　　(六)是否按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況

　　1.是否制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作計(jì)劃，并納入單位工作計(jì)劃。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)有含應(yīng)急培訓(xùn)在內(nèi)的企業(yè)工作計(jì)劃。

　　2.是否按時(shí)組織開(kāi)展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)相關(guān)應(yīng)急演練資料進(jìn)行存檔，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行記錄。

　　3.是否對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況進(jìn)行評(píng)估。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)在應(yīng)急演練結(jié)束后自行或請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估并記錄評(píng)估內(nèi)容。

　　4.是否按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按信息公開(kāi)的要求對(duì)預(yù)案及演練情況進(jìn)行信息公開(kāi)。

　　注：

　　①隱患排查工作計(jì)劃應(yīng)明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容。排查可分為綜合排查、日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查及抽查等方式，以日常排查為主。

　　綜合排查是指企業(yè)以廠(chǎng)區(qū)為單位開(kāi)展全面排查，一年應(yīng)不少于一次。

　　日常排查是指以班組、工段、車(chē)間為單位，組織的對(duì)單個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據(jù)具體排查項(xiàng)目確定。一月應(yīng)不少于一次。

　　專(zhuān)項(xiàng)排查是在特定時(shí)間或?qū)μ囟▍^(qū)域、設(shè)備、措施進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性排查。其頻次根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　企業(yè)可根據(jù)自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。

　　②重大隱患是指情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)境危害的隱患;可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患。除此之外的隱患可認(rèn)定為一般隱患。