實施廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求，這些事項你都清楚嗎？
6月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于實施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放監(jiān)控要求的通告》，要求省內(nèi)涉及VOCs無組織排放的新建企業(yè)自本通告施行之日起，現(xiàn)有企業(yè)自2021年10月8日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控點濃度執(zhí)行特別排放限值。
關(guān)于通告以下幾點您可能想了解，實施后有哪些變化
無組織VOCs在線報警裝置是否強制要求企業(yè)安裝?
安裝的數(shù)量有沒有具體要求?
問題：
1、企業(yè)安裝的無組織VOCs在線報警裝置是否屬于固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，相關(guān)法律是否適用?
2、無組織VOCs在線報警裝置監(jiān)測環(huán)境中TVOC數(shù)據(jù)長時間不變，(例如八小時以上)是否屬于違法行為?有沒有相關(guān)處罰依據(jù)?該判定規(guī)則是否合理?
3、無組織VOCs在線報警裝置是否強制要求企業(yè)安裝?安裝的數(shù)量有沒有具體要求?
回復：
國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中(三十二)完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。明確提出強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成;2020年底前，全國基本完成。河北省屬于重點區(qū)域。
根據(jù)《重點排污單位管理規(guī)定》，石化化工、包裝印刷等涉VOCs行業(yè)屬于廢氣重點監(jiān)管行業(yè)，應當納入重點排污單位管理，對于重點排污單位應當加裝強化自動監(jiān)測設(shè)備，超標報警裝置屬于自動監(jiān)測設(shè)備的一種。
河北省根據(jù)自己現(xiàn)狀印發(fā)了《關(guān)于加強重點工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放在線監(jiān)控工作的通知》，要求：“對排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h的固定排放源，安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施(FID)，對未達到上述在線監(jiān)測設(shè)施安裝條件的重點行業(yè)固定污染源，安裝超標報警傳感裝置(PID)。對于不安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點排污單位可按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條進行處罰。
VOCs無組織排放監(jiān)測如何布點?
問題：
1、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)附錄A，表A.1廠內(nèi)VOCs無組織排放限值，表頭寫的是VOCs，但表格里面“污染物項目”是“NMHC”,是否可以理解為這里的VOCs等同于NMHC?
2、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放進行監(jiān)控時，在廠房門窗或通風口，其他開口(孔)等排放口處1米，距離地面1.5米以上位置處進行監(jiān)測。這句話是否可以理解為“在現(xiàn)場布設(shè)監(jiān)測點時，找到逸散到空氣中VOCs最高濃度點位置，按照無組織規(guī)范進行布置點位，即“上風向參照點布設(shè)1個點，下風向監(jiān)控點最少布設(shè)3個點?還是僅僅只需要在窗口或通風口、開口(孔)外布點，不需要分上下風向?
回復：
1、GB37822標準第3.1規(guī)定，揮發(fā)性有機物是指參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的有機化合物。在表示 VOCs 總體排放情況時，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機物(以 TVOC表示)、非甲烷總烴(以 NMHC 表示)作為污染物控制項目。因此，表A.1以NMHC作為廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放控制項目，但并不意味著該VOCs等同于NMHC。
2、廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)測無需設(shè)置上風向參照點，廠內(nèi)無組織監(jiān)控點位的設(shè)置按第A.2.1執(zhí)行，但GB37822標準對具體監(jiān)控點位數(shù)量未作規(guī)定。
《環(huán)境保護法》第四十二條明確，重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。
《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定，重點排污單位應當安裝水、大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范自行監(jiān)測中明確要求進行自動監(jiān)測的排放口，排污單位已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，需要與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。什么情況下，企業(yè)會被納入重點排污單位?據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號)規(guī)定，按照受污染的環(huán)境要素分為水環(huán)境重點排污單位名錄、大氣環(huán)境重點排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄、聲環(huán)境重點排污單位名錄，以及其他重點排污單位名錄五類，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類不同可以同時屬于不同類別重點排污單位。納入重點排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應明確所屬類別和主要污染物指標。
01
具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點排污單位名錄
(一)一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的 65%。
(二)有事實排污且屬于廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學原料和化學制品制造，化學纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛(絨)加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。
(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
(四)設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
(五)所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。各地可根據(jù)本地實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。
(六)產(chǎn)生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
(七)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府水污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業(yè)事業(yè)單位。
(八)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
(九)三年內(nèi)超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被環(huán)境保護主管部門予以“黃牌”警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重被環(huán)境保護主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
02具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄
(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的 65%。
(二)有事實排污且屬于廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結(jié)、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)。
(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。
(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見環(huán)境保護部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位;固體廢物集中焚燒設(shè)施的運營單位。
(五)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業(yè)事業(yè)單位。
(六)環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問題造成重大社會影響或被各級環(huán)境保護主管部門通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。
03具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名錄
(一)有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。 土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油 開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。
(二)年產(chǎn)生危險廢物 100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
(三)持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的 企業(yè)事業(yè)單位。
(四)運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封 場的垃圾填埋場。
(五)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境 污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
04
具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入聲環(huán)境重點排污單位名錄
(一)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲排放超標工業(yè)企業(yè)。
(二)因噪聲污染問題納入掛牌督辦的企業(yè)事業(yè)單位。
05
具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入其他重點排污單位名錄
(一)具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫(yī)藥、生物類省級重 點以上實驗室、二級以上醫(yī)院等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或 者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的企業(yè)事業(yè)單位。
(二)因其他環(huán)境污染問題造成重大社會影響、或經(jīng)突發(fā)環(huán)境 事件風險評估劃定為較大及以上環(huán)境風險等級的企業(yè)事業(yè)單位。
(三)其他有必要列入的情形。
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